中共絳縣縣委 關于省委巡視整改情況的通報

　　根據省委統一安排，2020年9月至11月，省委第十六巡視組對絳縣縣委進行了巡視。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將整改情況予以公布。

　　一、組織落實情況

　　自2021年2月4日省委第十六巡視組對我縣反饋意見以來，縣委堅持提高整改要求，真正扛起政治責任，以查擺和解決問題為突破口和切入點，先后召開8次常委會議，專題研究巡視整改工作，全力推進任務落實。

　　一是強化組織領導。專門成立了由縣委書記解芳任組長，縣委副書記、縣長李翔，縣委副書記解偉龍，縣委常委、紀委書記、監委主任葛凱，縣委常委、組織部長孫飛任副組長的整改工作領導小組。各整改相關部門根據縣委要求，均成立了工作機構，全力推進整改?？h委辦公室作為整改工作的“總牽頭”，先后組織各相關部門召開多次協調會議，及時解決工作中出現的問題，確保了整改工作按時順利開展。

　　二是細化整改方案。在反復征求意見、充分討論研究的基礎上，縣委制定了《關于落實省委第十六巡視組巡視反饋意見的整改方案》和《十一屆省委第八輪巡視絳縣“三個清單”》，明確縣級牽頭領導、責任單位和工作目標、工作內容、工作步驟、工作要求。在此基礎上，縣委常委會堅持問題導向，把《整改方案》的制定作為整改工作的引領，深入分析，反復論證，為全面開展好巡視整改工作夯實了基礎。

　　三是狠抓制度建設。在巡視整改工作中，縣委堅持注重標本兼治，強化機制建設，把解決當前存在的問題和健全長效機制結合起來，認真總結反思,深入剖析根源,結合反饋意見，對原有制度進行梳理，重新修訂了議事決策、考核獎懲、聯系服務群眾、應急管理等4大類27項工作制度，真正把巡視整改融入到黨的建設、組織建設、作風建設等方方面面。

　　二、整改落實情況

　　2021年2月4日，巡視組向絳縣反饋了4方面9個問題，并提出了整改意見建議。接到反饋意見后，縣委將反饋的9條問題原原本本、不做任何刪減的細化為37項具體任務。

　?。ㄒ唬╆P于落實黨的路線方針政策和中央及省委重大決策部署不夠深入的問題整改情況  

　　1.學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神不夠有效

　　一是學習領會、學以致用有差距問題。（1）我們創新學習形式及載體。通過邀請專家、視頻學習、外出學習、交流研討等方式，做到了學習內容系統化、學習形式多樣化，并增加研討次數、提高研討質量。每季度設置一次集中研討議題，深度交流討論，促進學用結合。2021年，縣委先后召開19次中心組學習會和11次黨史專題學習班，并開展了縣委書記講黨課、專題講座，進一步拓寬了理論學習的廣度和深度。及時將習近平視察山西重要講話重要指示列入2021年4月份縣委中心組學習內容，并組織開展交流發言。同時，要求全縣各級中心組參照執行，并納入部門學習重點，綜合運用個人學、集體學、交流學開展學習，切實提高了全縣各級黨員干部學用結合能力、學思踐悟能力。（2）關于“縣委對‘十四五’規劃編制重視不夠”方面，縣委專門成立專班，做好對各編制單位的對接、指導、督促工作，截至2021年底，全縣十四五規劃以及11個專項規劃均已完成。

　　二是創新驅動抓落實有差距問題。（1）經過廣泛密集調研、充分座談論證，在縣第十五次黨代會上，新一屆縣委提出了符合縣情實際、具體科學可操作的“五四發展思路”，即堅持轉型發展蹚路、現代農業富民、新型工業強縣、文旅融合興絳、民生事業為本；奮力打造開放宜業之縣、生態宜居之縣、人文宜游之縣、善治宜樂之縣。（2）先后對接省市部門，召開專題會議，與通航產業園的原投資方深入溝通，并邀請市級相關部門來絳實地調研。在此基礎上，結合城鎮開發邊界劃定，為通航產業示范園區界定土地，為下一步工作開展提供堅實基礎。

　　2.落實中央和省委決策部署和要求不夠有力

　　一是縣委抓改革促發展本領不足問題。（1）我們加強對“六新”項目的謀劃推進力度，強化跟蹤管理；全力打造新裝備、新材料、新能源、大健康、精細化工、鋼企服務六大產業集群，帶動形成新的經濟增長點。2021年，全縣規模以上工業增加值同比增長21.7%，全市排名第二；財政總收入歷史性突破4億元；地區生產總值完成78.9億元。經濟發展速度得到明顯提升。（2）盤活僵尸企業。重點企業明邁特全面盤活，9臺礦熱爐全部復產。在此基礎上，研究措施、狠抓推進，力爭重新盤活一批僵尸企業。發展新型工業。推動博翔碳基新材料、龍纖特種纖維、建鼎型材、中科晶電砷化鎵產業基地、中信機電智慧能源島、泰鑫源民營工業園等一批億元以上重大新型工業項目全面開工。推進全域旅游。與中信旅游集團先后開展8輪次對接，達成合作協議。2021年12月19日，總投資15億元的涑水新區一期建設項目，包括星級酒店、商業中心、城市會客廳已開工建設。（3）2021年，縣委、縣政府全力落實“招商隊伍專業化、招商形式多樣化、招商環節過程化、招商手段精細化、招商制度規范化、招商渠道陣地化”的六化工作要求，深入京津冀、粵港澳、長三角等重點區域，廣泛開展長板招商、產業集群招商、駐點招商、以商招商等各類招商活動。特別是正在全力推進投資絳縣抽水蓄能電站項目，推動項目早日開工建設。

　　二是推進鄉村振興持續用力不夠問題。（1）在穩定糧食生產的前提下，進一步做精、做特、做優既有的絳縣山楂、櫻桃、中藥材等特色產業，以打造國家級現代農業示范園區為引領，與神農集團簽約建設了西灌底櫻桃示范園區，開工了東方希望畜牧養殖坡底繁育場等一批涉農龍頭項目，進一步拉長了現代農業產業鏈條。（2）我們對全縣合作社逐一建立問題臺賬，分類整理處置。引導注銷一批無農民成員實際參與、無實質性生產經營活動、停止運營的合作社。全面排查并整改完成了一批“空殼社”。（3）截至2021年底，107個村衛生室需新建的27所已全部完成。其余全部調整到集體用房，已進行“六統一”裝修。

　　三是推進改革落地成色不足問題。我們印發了《關于對全縣縣直單位機構設置情況進行檢查清理的通知》，對全縣各單位進行了清理檢查。整改期間，擅自增設股室問題已得到全面清理。出臺了《絳縣審管信息聯動管理辦法（試行）》，有效確保審批與監管的有效銜接。制定了《絳縣深化“放管服效”改革“五減”行動工作方案》和“五減”清單；行政審批時限平均壓縮82.82%。建立起“好差評”服務評價二維碼、電話回訪、評價表等評價體系，進一步提高服務質量。

　　四是防范化解風險責任壓實不實問題。（1）嚴格落實意識形態工作責任制，根據人員變動情況，及時調整了意識形態工作領導組，強化意識形態各項工作。（2）我們組織縣農行、建行等金融機構先后對不良資產進行了處置，引導維之王與河南好想你集團公司進行深入合作。在各金融機構成立了以信貸部門為主的征信宣傳小組，深入開戶企業發放征信宣傳材料，有效避免了新擔保鏈的形成。（3）我們專門成立了協調處理晉都商廈問題工作組，在前期工作的基礎上，積極對接新的開發商，目前正在與山西晉川房地產開發有限公司開展對接，全力推進項目盡早重新啟動。

　?。ǘ╆P于履行全面從嚴治黨“兩個責任”有差距問題的整改情況

　　1.縣委主體責任沒有扛穩壓實問題。（1）堅持縣委常委會每月研究黨建工作不少于1次的工作機制。印發了《關于建立縣四大班子黨員領導干部基層黨支部工作聯系點的通知》，對縣四大班子領導基層黨支部聯系點進行了優化調整。（2）開展了2020、2021年度基層黨工委書記抓基層黨建工作述職評議會議。摸排發現了一批基層黨建工作存在問題，正在進一步推進解決中。將黨建工作領導小組成員單位納入日常黨建工作考核、考察。（3）制定了縣委落實主體責任清單，向縣級領導下發了談心談話記錄本，定期開展談心談話。對黨風廉政建設問題頻發、受黨紀政務處分較多的單位，對其上級分管領導予以同步追責，進一步壓實了縣委班子成員工作責任。

　　2.紀委履行監督責任有差距問題。（1）實行了縣“四大班子”成員向縣紀委逐月報備制度，編制了《絳縣“四大班子”成員重要事項逐月報備表》，做到同級監督清單化、具體化、日?；?。（2）嚴格落實《運城市紀委監委日常監督檢查實施辦法（試行）》和《絳縣紀委監委全面落實監督責任工作辦法（試行）》，壓實各鄉鎮黨委、縣直單位黨組（黨委）主體責任和各鄉鎮紀委、各派駐紀檢監察組監督責任，推動黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責任、書記第一責任人職責和紀委監委監督責任有效貫通。（3）堅持聚焦關鍵精準監督。聚焦關鍵人、關鍵處、關鍵事，對舉報線索較多、問題反映集中、涉腐可能性大的各級“一把手”和“關鍵少數”及時核查、一查到底；圍繞“十四五”規劃中政策支持力度大、投資密集、資源集中的領域和環節，堅決查處基礎設施建設、項目審批、公共資源交易等方面的腐敗問題；堅決查處市場執法檢查中吃拿卡要、交通執法檢查中“收黑錢”、司法機關辦金錢案關系案人情案等問題。

　　3.違反中央八項規定精神和形式主義、官僚主義問題屢禁不止問題。（1）制定了《關于集中整治違反中央八項規定精神和“四風”問題的工作方案》，在全縣范圍組織開展自查自糾和監督檢查；緊盯關鍵節點，在“清明”“五一”“端午”等節假日期間組織專項檢查，馳而不息正風肅紀。（2）印發了《整治形式主義、官僚主義為基層減負2021年工作安排》，進一步明確了全縣各級各部門制定全縣性文件、召開全縣性會議的規范和流程。重新梳理細化了2021年度各級各部門需要報送的全縣性文件、會議標準。全縣文件、會議數量得到“三年連降”，文風會風實現進一步優化。（3）下發了《關于開展村（社區）黨群服務中心形式主義掛牌問題專項整治“回頭看”的通知》，對各鄉鎮整治情況進行了再一輪排查。整改期間，各村（社區）掛牌問題已得到全面規范。

　?。ㄈ╆P于貫徹落實新時代黨的組織路線有弱項問題的整改情況

　　1.民主集中制執行不到位問題。（1）截至2021年底，十五屆縣委共召開縣委常委會會議23次，表決事項37項，均實施了主要領導“末位表態制”，做到了“集體研究、廣泛討論、充分醞釀”。（2）絳縣縣委、縣政府對涑水大街以南區域進行了重新規劃，將絳縣“一場三館”調整為“城市會客廳”，并將其納入涑水新區一期建設項目中，2021年12月19日，該項目已全面開工建設。

　　2.干部管理不夠嚴格問題。（1）下發了《中共絳縣縣委組織部關于開展全縣股級干部選拔任用工作專項整改的通知》，對各單位工作開展情況進行了督促檢查。（2）起草了《絳縣股級干部選拔任用管理規定（討論稿）》，逐步形成了梯次有序、管理規范、人崗相適的股級干部隊伍。

　　3.機關黨建和基層黨建存在薄弱環節問題。（1）制定了縣直機關黨建工作“四級四崗”責任清單。組建9個督導組，深入基層黨組織督導支部主題黨日、“三會一課”等制度落實。2021年4月份開展了黨務干部培訓，進一步規范了黨建工作流程。（2）開展了“帶病入黨”、弄虛作假、徇私舞弊、嚴重違反入黨程序4類違規發展黨員問題專項整治,并印發了《關于對發展黨員審查談話有關情況的通報》。完成了對三年以上未發展黨員基層黨組織摸排工作，建立了發展黨員工作定期研判機制。

　?。ㄋ模╆P于落實整改政治任務不到位問題的整改情況

　　1.巡視整改落實主體責任不到位問題。（1）進一步梳理上一輪省委巡視反饋的5方面11條問題，建立《絳縣對上一輪巡視反饋意見具體問題整改“回頭看”情況清單》。（2）嚴格落實已出臺的《絳縣貫徹落實運城市重點工作承諾制度實施辦法（試行）》等八項考核工作的制度，切實推動各項工作走在全市主流方陣。

　　三、今后整改工作打算

　　下一步，絳縣縣委將堅持高壓強勢推進，確保按時按質完成整改任務，對已經取得階段性成果的，打好持久戰，對表現不明顯的問題堅持舉一反三、防微杜漸。

　　一是持續端正態度抓整改。堅持站在講政治的高度，以全市正在開展的“黨員干部作風大整頓活動”為契機，拿出高度的責任感和緊迫感，進一步發揚“認真頂真、事事當真，求實務實、件件落實”的“三真三實”工作作風，認真負責、一絲不茍地抓好巡視整改。

　　二是持續強化措施抓整改?？h委將持續做好分類處置解決問題。對已經取得階段性成果的，注重打好持久戰，以防反彈；對需要一段時間來整改的問題，嚴格按照《方案》要求，認真研究，不等不拖，能快則快，確保盡快見到整改效果。同時，建立對賬銷號制度，對確實改到位的問題，認定一個、銷號一個、鞏固一個，做到既遵循整改時間節點，又確保整改質量效果；對沒有改到位的問題，責成限時辦結，堅決防止整改工作流于形式。

　　三是持續統籌兼顧抓整改。巡視整改的根本目的，就是為了促進工作、推動發展?？h委、縣政府將在做到舉一反三，完善制度的同時，做好統籌兼顧，把巡視整改與經濟社會發展各項任務結合起來，以巡視整改全方位推動絳縣高質量發展，做到兩促進、兩提升。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。

　　聯系方式：電話0359—6522629

　　電子郵箱：jxxwbgsmsk@163.com

　　                                                                                                     中共絳縣縣委    

　　                                                                                                       2022年3月